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远景目标

  中国特色社会主义已经进入新时代。即将产生的新一届人民政府肩负着到2020年与全国同步建成小康社会的神圣使命。我们要在状态有抱负敢担当,要在其位谋其政负其责,要想干事能干事干成事,要勇担新重任无愧新时代建设新多伦!今后五年,政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持贯彻新发展理念,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚决按照稳中求进总基调,牢牢把握高质量发展根本要求,在质量变革、效率变革、动力变革上实现新突破,全力打造区域中心城市,建设新时代新多伦。

  按照上述要求,要努力实现高质量发展和适度增长速度相协调。地区生产总值、一般公共预算收入、城乡居民收入、固定资产投资、引进资金增速要高于全盟平均水平,居民消费价格涨幅、城镇调查失业率、城镇登记失业率和节能减排等约束性指标要完成上级下达目标。今后五年,要在以下五个方面有新作为新突破。

  坚决打好“三大攻坚战”。从现在起到2020年的3年时间,是全面建成小康社会决胜期,要坚决按照党的十九大精神,抓重点、补短板、强弱项,为全面建成小康社会打基础。

  坚决打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立忧患意识和底线思维,重点抓好政府债务化解工作。目前,我县政府债务风险总体可控。特别是2017年,我们未雨绸缪,较早地提出利用3年时间实现财政解困目标,着手制定县本级政府债务化解和挪用专项资金归还方案,并作为九件实事之一。这项工作,完全符合党中央战略部署。按照化解方案,将采取压缩一般性支出、停建缓建政府类投资项目、国有资产变现、国有企业盈利、快速增加财政收入等综合措施,将负债率控制在目标范围。为了完成这一目标任务,今年开始,从源头管控政府类投资项目,凡属不是非办不可的、不是马上需要的全部缓建停建,待条件成熟后再有序实施。

  坚决打好精准脱贫攻坚战。突出精准识别、精准扶贫、精准脱贫,坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局,精心实施好“五个一批”工程(发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批)。大胆探索资金收益型、股份合作型等扶贫措施,切实提高扶贫资金使用效益和脱贫稳定性。注重扶贫与扶志气、扶贫与扶智慧相结合,提高贫困群众自我发展能力和脱贫内生动力,保持党和政府工作目标与贫困群众对美好生活向往步调一致。

  坚决打好污染防治攻坚战。绿水青山就是金山银山。要有金山银山,前提必须恢复绿水青山。多伦距离首都近、海拔高、水流域广,这项工作尤为紧迫。我们也曾经吃过苦头、受过惩罚、有过教训,绝不能好了伤疤忘了痛。继续牢固树立和全面贯彻绿色发展理念,坚持节约优先、?;び畔?、自然恢复为主,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。依托国家重要生态系统?;ず托薷粗卮蠊こ?,着力解决大气污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修复、农业面源污染防治存在的突出问题。把“禁羊稳?!焙汀凹跏碓鲆碧嵘菇ǘ嗦咨拿魈逑档恼铰孕跃霾?,毫不动摇地、持之以恒地抓下去。

  努力实现经济高质量发展。牢牢抓住发展这个要务,把发展的思维、方向、重点全部转移到高质量发展轨道上来,着力构建现代化经济体系。

  坚持农牧业现代化。做精做强做大“林药肉菜草”优势产业,打好绿色牌、走好特色路,全面提升农牧业规?;?、集约化、现代化水平,把多伦真正建成绿色农畜产品生产加工输出基地。在抓好传统产业的同时,大力发展“蒙药”产业,在产加销各个领域实现质的突破,利用较短的时间,把“多伦赤芍”这一道地药材品牌做精,带动多伦发展成为坝上草原“蒙药之乡”、“赤芍之乡”。发展壮大农牧业龙头企业、专业合作社、专业大户、家庭农牧场等新型经营主体,密切农民与龙头企业利益联结机制。创新土地流转模式,鼓励土地集中流转。

  坚持工业新型化。扶持化工、农畜产品加工、制造加工等传统产业,聚力航空、大数据、蒙药等新兴产业,承接京津冀符合产业政策的转移企业,促进工业经济高质量发展。优化工业园区空间布局,规划建设园中园、特色园、小微项目园,推进工业园区集约化、循环化发展。到2022年,工业园区产值力争突破100亿元,新兴产业占地区生产总值比重达到20%以上。

  坚持旅游全域化。高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理,构筑起以乡村为基础、以城市为依托、以景点为支撑、以服务为保障的文化旅游产业新格局,把多伦诺尔打造成京津冀旅游目的地。突出旅游品牌宣传,叫响“北京正北、多伦最美”、“北京后花园、天然避暑地”名片。重点打造多伦湖景区、姑娘湖景区、古城景区、榆木川景区、宗教文化区等已有景区。挖掘开发辽代皇家文化、民族会盟、吉鸿昌抗日等历史文化资源,拓展旅游产业新支点。结合乡村振兴战略,依托丰富的“山水林田湖草”资源,推进田园综合体建设,让农民农业农村在旅游业中分享发展红利。加强与盟内外周边地区旅游合作,打造旅游精品线路,拓展全域旅游内涵,在合作中实现多赢。

  精心实施乡村振兴战略。认真落实承包地“三权分置”制度,土地草牧场确权、第二轮土地承包到期后再延长三十年等事关农民利益重大政策。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,让广大农民有更多获得感。加快形成以工补农、以城带乡、工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。着力巩固和完善农村基本经营制度,实现小农户和现代农业发展有机衔接。着力坚持人与自然和谐共生,让良好生态成为乡村振兴的支撑点。着力传承发展提升农耕文明,形成文明乡风、良好家风、淳朴民风,焕发文明新气象。着力加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

  全力打造区域中心城市。按照自治区批复的区域中心城市规划和全盟“一个主中心、两个副中心”总体布局,围绕“古水绿亮”建设思路,坚持城市建设与管理并重,新城开发与旧城改造同步,让城市功能更完善、品质更精美、品位更时尚。实施新城核心区建设,积极谋划建设一批带动示范项目。统筹推进老城区改造提升,重塑多伦古城昔日辉煌。依托多伦独特的生态和文化优势,打造一批精品特色小镇。推进城市执法管理体制改革,加强智慧城市建设,提高城市管理水平?;攀智捌诠ぷ?,争取实现多伦诺尔建市目标。

  全面保障和改善民生。坚持以人民为中心,全面保障和改善民生,全面发展社会事业,全面加强社会治理。按照既尽力而为、又量力而行的原则,努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展,使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。统筹推进各项事业,打造区域教育中心、医疗中心、航空产业中心、云计算大数据中心、文化体育中心、康养中心、商贸物流中心。

  

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